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索  引: 330802-018-070200-2018-0001 公开形式: 主动公开
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责任部门: 柯城新闻网 生成日期: 2018年02月07日
名  称: 衢州市柯城区人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)      
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内容概述:  
衢州市柯城区人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

 
2018年2月3日在衢州市柯城区第九届人民代表大会第二次会议上
 

  区人大常委会主任徐登富
 

  过去一年的主要工作
 

  2017年,是区九届人大常委会的起始之年,是我区经济和社会各项事业持续、健康、快速发展的一年,也是人大工作继往开来、取得明显成效的一年。常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区委决策部署和区九届人大一次会议决议要求,紧扣中心,依法履职。一年来,共召开常委会会议8次,听取审议“一府两院”专项工作报告28个,依法作出决议决定7项,依法任免国家机关工作人员195人次,为全区经济社会发展、民主法制建设作出了应有努力。
 

  一、围绕中心,服务大局,助推“两美”建设作出新贡献

  服务全区中心工作。认真组织“剿灭V类水、人大代表在行动”主题活动,参与代表718人次,收集意见、建议193条。建立“一塘一代表”“一场一代表”网格化监督模式。组成6个暗访组,每月不定期组织暗访,查问题促整改见成效。推进斗潭片区D级危旧房腾空工作。牵头全区垃圾分类工作,创新模式,构建垃圾再生馆平台,实现村、居全覆盖,打通垃圾分类收集、分类清运、分类处置通道。牵头全区公厕改革专项工作,区内共新建改造公厕225个。大力推进赤膊墙整治工作。

  助推经济转型发展。常委会高度关注“最多跑一次”改革工作,围绕精简流程、提质增效,听取意见建议,全力助推政府“最多跑一次”改革工作,520个事项实现“最多跑一次”目标,改革满意率位居全市第一,全省领先。支持国民经济和社会发展计划执行以及“十三五”计划落实工作,在开展专项检查的同时,对区政府年初确定实施的商贸流通类、工业类、社会事业类、基础设施类、农业及旅游类等方面16个区级以上重点项目及省市集中开工项目进展情况开展专项督查,召开督查反馈会,将发现的问题交政府办理。持续关注农业转型发展,跟踪柑橘产业转型升级工作。
 

  二、顺应需求,同心协力,维护民生民利有了新作为
 

  全面推进民生实事项目代表票决制。常委会及时出台《柯城区民生实事项目代表票决制实施方案》,把区九届人大一次会议上选出的十件民生实事落实情况作为2017年的监督重点。经常委会评估,十件民生实事有2件超额完成,6件全面完成,2件基本完成。如斗潭片区危房腾空解危,22名局长,33个专班,38天奋战,全面完成1069户1087套D级危房解危工作。组织全区18个乡镇(街道)(含新新街道、白云街道和黄家街道)人大主席(主任)赴宁海、龙游考察学习。

  高度重视代表议案、建议办理。常委会专门下发《关于开展对2017年人大代表议案、建议办理情况督查的通知》,各工委对口联系督办,形成议案、建议办理监督合力。分6个小组对2件议案、10件重点建议的办理情况进行跟踪督查,通过现场督办、召开协调会、组织代表视察、公开办理结果等多种形式,与政府合力合拍推进议案、建议办理。在常委会持续关注下,区九届人大一次会议提出的2件议案和109件建议,均完成办理、答复。其中问题已解决或基本解决的A类39件,占办理总数的35.8%,列入计划逐步解决的B 类62件,占办理总数的56.9%,因目前财力、有关政策规定所限作解释说明的C类8件,占办理总数的7.3%。

  密切关注民生福祉改善。关注学前教育,实地查看公办、私立幼儿园建设情况,深入了解学前教育发展状况,并提出幼儿教育扩面提质的意见建议。聚焦医疗保障,组织代表对乡镇卫生院、社区卫生服务中心等进行视察,听取医疗卫生体制改革、分级诊疗和公共卫生情况的汇报,提出加强公共卫生配套设施建设等意见、建议。努力保障人民群众“舌尖上的安全”。组织代表对区文化中心建设、“两溪”流域文化产业发展以及文物保护工作情况开展视察,针对文化中心建设存在的问题,提出意见建议。高度重视城乡统筹发展和人居环境改善,组织代表对背街小巷、农贸市场等文明城市创建中的短板进行巡查,有力助推省级示范文明城区创建。配合市人大开展《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查。专题检查小城镇环境综合整治工作,建议政府狠抓规划引领和专项行动。
 

  三、依法行权,扎实履职,监督工作取得新进展
 

  常委会依据监督法、预算法等法律法规,不断强化法律法规执行情况的监督。全力支持监察体制改革试点工作,依法选举任命区监察委员会主任,做好区监察委员会组成人员任免工作。认真行使监督、人事任免等法定职权,努力提高监督实效。

  强化法律法规监督。视察区法院诉讼服务中心建设情况,建议进一步提高诉讼服务水平、加强队伍建设。为推动解决执行难问题,常委会专门出台《关于进一步推动人民法院执行工作的意见》,区法院2017年执结率全市领先、全省前茅。开展对区检察院民事行政检察、公益诉讼工作情况的专项视察。区检察院在全省率先启动公益诉讼诉前程序,发出全省首份行政公益诉讼诉前检察建议书。配合市人大做好《衢州市城市绿化条例》《衢州市信安湖保护条例》两部地方法规立法调研工作。在省人大规范性文件备案审查工作经验交流会上作经验介绍,并得到全国人大内务司法工委领导的肯定。依法做好人大信访工作,全年共受理群众来信33件次,接待来访6批12人次。

  深化财政预决算审查监督。区九届人大设立财政经济委员会,出台了《区人大常委会关于审查和批准决算及预算执行情况,听取和审议审计工作、国民经济和社会发展计划工作报告的实施细则》。听取审议政府预算执行情况报告、预算调整报告、财政决算报告。首次听取和审议《关于2016年度审计查出问题整改工作情况的报告》,审议前,对审计发现的四大类53个问题涉及的重点部门和乡镇(街道),进行问题整改情况的监督;审议后,形成审议意见报送区政府。专题听取《区政府关于2017年衢州市柯城区地方政府债务限额及新增债务预算方案的报告》。

  行使好人事任免权。始终坚持党管干部原则与人大依法任免干部的统一,规范人事任免工作程序,依法任免国家机关工作人员。严格执行任前公示、法律知识考试、任中表态发言、向宪法宣誓等制度。一年来,共依法决定任免人大常委会工作机构组成人员14人次、政府组成人员21人次、审判检察人员31人次。更加重视对干部的任前审查和任后监督,对拟任法官进行任前资格审查。

  做深专项工作评议。在广泛征集意见的基础上,依法确定将区经信局(商务局)、区林业局、区旅委三个部门列为评议单位。结合过去对部门单位工作评议实践,优化评议方案,评议时间由以往的六个月缩短为三个月;改进评议方法,完善评议机制,评议环节由过去的四个环节增加为五个环节,新增加对评议整改情况的再评议。
 

  四、创新方法,优化服务,代表作用发挥彰显新成效
 

  做好服务代表工作。常委会为每位代表订制了《代表法律手册》《人大代表依法履职实用手册》,组织代表广泛开展学法用法活动。举办代表和乡镇(街道)人大主席(主任)培训班,全年共培训代表325人次。坚持常委会主任接待代表日活动和常委会专职组成人员联系代表制度。做好辖区内省、市人大代表履职服务工作。定期向代表通报常委会和“一府两院”工作情况。推选并表彰先进代表小组和个人。依法做好代表补选工作,区九届人大一次会议以来,接受区人大代表辞职8名,组织有关选区依法补选区人大代表9名。

  加强对代表的履职管理。一年来,共出台《代表闭会期间小组活动制度》《代表议案建议、批评和意见办理的规定》《区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表联系选民的实施办法》等有关代表工作制度7个,规范代表履职行为。严格执行代表活动请假制度。

  提升代表活动平台质量。坚持常委会领导联系代表小组、常委会委员联系代表制度,全年走访接待人大代表256人次。规范代表联络站建设,一年来,全区各级代表进站接待选民1320人次,帮助选民解决问题342个。注重“线上”代表履职平台打造,全面推进网上代表联络站建设,实现乡镇(街道)网上代表联络站全覆盖。
 

  五、夯实基础,完善机制,人大自身建设得到新加强
 

  夯实组织基础。调整区人大机构设置,将法工委更名为法制内务司法工委,人大财政金融工委与经济工委合并设立财政经济工委,农业和资源环境保护工委分设为农业与农村工委、建设与资源环境保护工委。初步落实了专职委员不占编问题。配齐了乡镇(街道)专职人大干部,提高了待遇。全区15个乡镇(街道)已全部配备专职人大主席(主任),重点乡镇配备专职副主席,设立人大办公室并配备工作人员。

  完善制度建设。制定出台自身建设、议事规则、监督工作、重大事项决定、人事任免、代表工作等六方面共10项制度,并对原有制度中的13项进行了修改完善。出台并严格执行常委会分组审议制度。建立常委会会议到会率通报制度,在会议现场通报到会率。

  加强自身建设。组织全体机关干部、乡镇(街道)人大主席(主任)系统学习了党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想。开展“重温入党誓词,再学党章”等主题学习活动。认真履行管党治党政治责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法律法规和业务知识学习,建立“六法”学习制度,对宪法、代表法、预算法、监督法、组织法、选举法等六项法律开展定期学习。
 

  今年的主要工作任务
 

  中国特色社会主义已经进入新时代,开启了新征程。党的十九大对人大工作提出了新要求新任务。我们要深入贯彻落实十九大精神,全面履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥职能作用,不断汇聚推进民主法治建设、推动经济社会发展的正能量。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和区第八次党代会精神,在中共柯城区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,依法履职、为民尽责,奋力推进新时代人大工作,努力成为全面担负起宪法、法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,为服务衢时代“大花园”建设,全力打造绿色产业城、生态田园城、健康运动城、宜居幸福城,实现柯城绿色崛起作出新的更大贡献。根据这一要求,常委会今年将主要做好以下四方面工作:
 

  一、政治方向上保持坚强定力。
 

  自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求贯穿于常委会新一年行权履职全过程,落实到人大工作方方面面。在区委的统一领导下,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好,把全面推进依法治区各项任务落到实处。及时跟进事关全面深化改革、民主法治建设、保障改善民生等各方关注和社会关切的重大事项。进一步强化改革发展的工作支持、法治保障和氛围营造。坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作,进一步规范完善任免程序,落实宪法宣誓制度。
 

  二、行权履职上充分展现效力。
 

  深化法律法规监督,常委会各工委将有计划、有重点地对口选取关系本区经济社会发展和人民群众关心关注的领域,组织专项执法检查。支持监察委员会工作,强化监察委员会职能。强化预算执行的动态监督,加强对重点项目预算资金全程监督。加大对重大政府投资项目的专项监督。加强履职监督,继续开展对“一府两院”有关单位的专项工作评议。助推乡村振兴战略,支持国家森林运动小镇建设。听取和审议政府“十三五”规划实施情况中期评估报告,跟踪监督审议意见落实。以全覆盖、全过程制度保障为目标,组织好今年区、乡镇(街道)的民生实事代表票决制工作。强化对法院、检察院工作监督,适时开展对法官、检察官履职评议。重视做好人大及其常委会选举和任命干部的任后监督,人大及其常委会选举和任命的干部年底要向常委会报送年度个人履职情况书面报告,从今年底开始,常委会将启动每年听取部分所选举和任命干部的口头述职报告,并进行满意度测评。对宪法宣誓制度的开展情况进行监督检查。
 

  三、代表工作上不断激发活力。

  构建“传统+现代”“线上+线下”代表“全天候、全覆盖”联系服务选民的履职新平台。加强代表培训,持续提升代表履职水平。改进闭会期间活动组织方式,积极引导和充分调动代表主动性与创造性,扩大代表对常委会视察调研、专项审议、执法检查等工作的参与度。建立健全人大代表治水监督体系,提高代表治水信息化水平,推进信息化手段跟踪治水全覆盖。开展代表向选民述职活动,接受选民评议。建立代表履职档案,健全代表履职登记评价机制。强化代表议案、建议督办,坚持重点建议督办和办理情况“回头看”。注重联系沟通,加强指导协调,指导乡镇人大依法规范召开人代会,支持乡镇(街道)人大依法履职、创新实践。
 

  四、自身建设上突出提升能力。

 加强法律法规业务学习,特别是新修改后宪法的学习贯彻,分专题开展主题讲座。支持发挥机关党支部、工会、妇联等组织活动。进一步完善常委会运行机制和议事程序,继续执行和完善常委会分组审议制度。


    

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